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2013年11月,專家正在修復(fù)桑斯大教堂內(nèi)的文物。
12月31日是法國最重要的一部文化遺產(chǎn)保護法《歷史古跡法》頒布100周年紀念日。截至目前,法國擁有包括4.4萬座列入國家遺產(chǎn)保護名單的建筑物和26萬件列入該名單的文物,共有104個國家文化遺產(chǎn)“保護區(qū)域”和678個建筑及景觀領(lǐng)域的國家級“保護區(qū)域”。這些數(shù)量可觀的古跡、遺址、建筑園林以及文物古畫能夠得以完好地保存原貌并煥發(fā)昔日光彩,與1913年12月31日頒布的《歷史古跡法》有莫大的關(guān)系。正是這條標桿性法律條文的頒布及隨后建立起來的一系列相關(guān)法規(guī),改變了人們對文化遺產(chǎn)的認識,促使人們真正將文化遺產(chǎn)作為公共財富來看待。
呼吁立法 文化名人功不可沒
法國是世界上最早呼吁對文化遺產(chǎn)進行保護的國家之一,一直以來,文化名人對文化遺產(chǎn)保護工作的推動發(fā)揮著重要作用。法國大革命期間,保存古跡主要是為了鞏固國家利益。隨著越來越多的文物古跡被破壞或轉(zhuǎn)作他用,“破壞文物”的說法應(yīng)運而生,包括著名文人普羅斯佩·梅里美和盧多維奇·維泰在內(nèi)的很多有識之士站出來呼吁對歷史遺跡進行保護。1830年,法國成立了歷史建筑專項研究機構(gòu),并設(shè)立歷史古跡總監(jiān)一職。1837年,法國成立了直接受內(nèi)政部管理的歷史古跡管理委員會,旨在對法國境內(nèi)的歷史古跡情況進行普查。
在推動文化遺產(chǎn)保護的過程中,人們對立法的呼吁也一直沒有停止。其中,文化名人仍起到巨大作用。著名作家維克多·雨果就是呼吁立法者之一,他曾在《對破壞者的斗爭》中號召通過立法的方式阻止某些唯利是圖的人對歷史古跡的破壞。
保護依據(jù)和標桿建立百年
法國第一部文化遺產(chǎn)保護法梅里美《歷史性建筑法案》頒布于1840年,這也是世界上最早的一部文物保護方面的法律。此后,1887年又頒布了歷史文物建筑保護法,即《紀念物保護法》。這部法律明確重申了作為法國文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)建筑的保護范圍與標準,并組建了一個由建筑師組成的古建管理委員會,負責法國文化遺產(chǎn)的選定及保護工作。1906年又通過了第一部《歷史文物建筑及具有藝術(shù)價值的自然景區(qū)保護法》,除建筑外,樹木、瀑布、懸崖峭壁等具有藝術(shù)價值的自然景觀,也被納入到了法律保護范圍之內(nèi)……
在諸多法案中,1913年頒布的《歷史古跡法》最為特殊,其中包含了現(xiàn)行文化遺產(chǎn)保護制度所遵循的法律規(guī)則。根據(jù)這一法案,國家可以在不得到資產(chǎn)擁有者同意的情況下,將該資產(chǎn)列為歷史遺產(chǎn)或文物進行保護,這就為將來懲處無視遺產(chǎn)保護法的行徑提供了法律依據(jù);這項法律還建立了一種緊急保護機制,使得歷史古跡在尚未列入遺產(chǎn)保護名錄的等待期中也可以得到國家的保護。
1913年的《歷史古跡法》成為法國文化歷史遺產(chǎn)保護法律制定的依據(jù)和標桿。在這部法律的基礎(chǔ)上,法國陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)作為補充——除了將19世紀和20世紀的建筑物等都列入保護范疇,保護的范圍也不再局限于一棟樓或一座城堡,還包括它們周邊的環(huán)境;1930年頒布的《景觀保護法》將歷史建筑保護拓展到景觀地的列級保護和注冊登記,使得埃菲爾鐵塔所在的戰(zhàn)神廣場也成為受保護的歷史古跡;1943年將歷史建筑周圍半徑500米的地方列入保護范圍,在這個范圍內(nèi)的建設(shè)活動開始受到嚴密監(jiān)控。此外,法國政府還鼓勵歷史古跡向公眾開放,以便發(fā)揮其最大的社會效益,讓法國人民在進一步了解國家文化遺產(chǎn)的同時,更多地參與到文化遺產(chǎn)的保護中來。
《馬爾羅法》將城市列入保護對象
20世紀50年代后,受戰(zhàn)爭因素影響,法國很多城市都遭受到不同程度的損毀。戰(zhàn)后,人們紛紛開始重建家園,“拆舊樓、建新樓”的思想一度充斥法國的大城市。不過,人們很快意識到,像巴黎這樣的城市,它的核心價值就是其在經(jīng)歷不同時代后形成的獨具特色的歷史街區(qū)和古建筑。在這種情況下,1962年,法國推出了《馬爾羅法》,使得遺產(chǎn)保護的對象首次擴大到城市的整個街區(qū)。
時任法國文化部部長安德烈·馬爾羅表示,保護一個歷史街區(qū)要同時保護其外立面,并更新其室內(nèi),而修復(fù)的具體實施方法必須與街區(qū)特有的風(fēng)格保持一致,使得在保護歷史文化遺產(chǎn)、保留城市魅力的同時,也改善法國人的生活環(huán)境。《馬爾羅法》除了進一步強調(diào)對歷史文化古跡的保護,還詳細規(guī)定了涉及居民安置、補償、義務(wù)等方面的問題。在該法的影響下,截至2013年,共有104個區(qū)域、678個建筑及景觀領(lǐng)域被列入“保護區(qū)域”,得到了很好的保護。
適應(yīng)歐盟規(guī)定的國家主導(dǎo)保護
近年來,盡管法國逐步適應(yīng)歐盟法律對歷史文化遺產(chǎn)的保護規(guī)定,但始終沒有改變由國家主導(dǎo)進行歷史文化遺產(chǎn)保護的做法。目前,法國在歷史文化遺產(chǎn)保護方面很大程度上依賴分散管理,尤其是對于區(qū)域文化事務(wù)的管理。通過這種方式,不僅能更為準確地確定年度受保護歷史文化古跡的數(shù)量,更能隨時提出需要優(yōu)先保護的文物古跡及區(qū)域。
在國際層面,法國積極參與到聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)名錄及人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的競爭當中,提升歷史文化和自然遺產(chǎn)以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國際影響力,為傳承和保護創(chuàng)造條件。對于那些未被列入歷史文化遺產(chǎn)卻不乏“杰出價值”的遺產(chǎn)或名人故居,法國文化部也給予充分的重視。法國文化部2007年底公布的報告顯示,需要保護和管理列級、登記在冊的歷史文化古跡需要約100億歐元。這個數(shù)目雖然不小,但對于歷史文化古跡的保護更像是一種投資,因為據(jù)統(tǒng)計,在法國,古跡的修復(fù)及開放每年帶來的收益大約200億歐元,創(chuàng)造直接或間接工作崗位達50萬個。
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